Проєкт закону про внесення змін і доповнень до Кримінального процесуального кодексу Болгарії

Огляд

Пропозиція від 25 вересня 2026 року щодо внесення змін до Кримінального процесуального кодексу Болгарії передбачає взаємопов’язані гарантії ефективного захисту, надійності доказів і судового контролю на основних етапах кримінального провадження. Основну увагу приділено своєчасним і вмотивованим рішенням, доступу до матеріалів справи, засобам захисту від бездіяльності та рішенням, що підлягають змістовному перегляду, зі збереженням презумпції невинуватості й повноважень компетентних органів.

Основні напрями запропонованої реформи

1. Ранній доступ до адвоката та захист свободи

   Пропонується надати прямі гарантії від моменту виникнення конкретної підозри до формального пред’явлення обвинувачення: повідомлення, право зберігати мовчання, конфіденційну правничу допомогу, усний переклад і правову допомогу за рахунок держави. Пропонується періодичний судовий перегляд тримання під вартою кожні 30 днів у досудовій стадії та кожні 60 днів у судовій стадії з конкретним обґрунтуванням необхідності й недостатності менш обмежувальних заходів.

2. Судовий контроль відмов, зупинень і бездіяльності

   Пропонується запровадити простежувану реєстрацію повідомлень про злочини та строки ухвалення рішень, розширити судовий контроль відмов розпочати розслідування і дозволити пряме звернення до суду в разі неухвалення рішення. Передбачаються звіти про виконання вказівок суду, періодичний перегляд зупинених проваджень та раніші засоби захисту від необґрунтованої затримки. Сплив строку не спричиняв би автоматичного відкриття або закриття справи.

3. Доступ до надійних і допустимих доказів

   Пропонується вимагати опису та збереження всіх значущих матеріалів, включно з доказами на користь захисту, забезпечених прав доступу, документованого ланцюга зберігання речових і цифрових доказів та перевірюваних експертних методів. Також передбачаються виключення незаконно отриманих показань, обов’язковий аудіовізуальний запис визначених допитів і захист прав на вилучене майно, зокрема прав третіх осіб.

4. Неупереджений суд, точні протоколи та вмотивовані рішення

   Спірні заяви про відвід вирішувалися б іншим суддею або складом суду, визначеним випадково. Обов’язковий аудіозапис засідань, доступ до записів і перегляд виправлень письмового протоколу сприяли б перевірці дотримання процедури. Пропонується посилити вимоги до самостійного аналізу доказів, відповідей на істотні доводи та змістовного апеляційного й касаційного перегляду.

5. Гарантії проти інституційних конфліктів і неправомірного впливу

   Пропонується запровадити судовий контроль відмов у відводі прокурора, вимагати обґрунтування відсторонення слідчого та передбачити порядок заперечень проти незаконних вказівок. Також передбачаються автоматичний судовий контроль закриття або зупинення визначених справ про злочини проти правосуддя, простежуваний розподіл справ і правила офіційного оприлюднення матеріалів. Спеціальні процедури Європейської прокуратури та розслідування щодо Генерального прокурора або його заступника зберігалися б та узгоджувалися.

6. Поновлення провадження та захист остаточності рішень

   Пропонується встановити спеціальний порядок перевірки підстав для поновлення провадження на користь засудженого й обмежені права осіб, яких стосується справа, на пряме звернення до суду за визначених умов. Водночас скасування остаточного закриття справи або поновлення провадження на шкоду особі підлягало б суворим умовам і судовому контролю відповідно до заборони повторного кримінального переслідування.